A'dan Z'ye Anahtar Kelimeler

Sınır dışı etme, ülkeyi terk etme yükümlülüğünün zorunlu olarak yerine getirilmesidir. Sadece ülkeyi terk etme yükümlülüğünün uygulanabilir olması ve yabancının kendi isteğiyle ülkeyi terk etmesinin güvence altına alınamaması ya da kamu güvenliği ve düzeni açısından ülkeyi terk etmesinin denetlenmesinin gerekli görülmesi halinde uygulanabilir (bkz. İkamet Yasası - AufenthG 58. madde).

İşgücü göçü, İkamet Yasası ve Yeni Gelen Yabancıların İstihdama Kabulü Yönetmeliği (BeschV) ile düzenlenmektedir. İkamet Yasası, yabancı çalışanların ve serbest meslek sahiplerinin kabulünün, Almanya'nın bir iş yeri olarak gereksinimlerine dayanması ilkesini ortaya koymaktadır. Bunu yaparken, işgücü piyasasındaki koşullar ve işsizlikle etkin bir şekilde mücadele etme ihtiyacı dikkate alınmalıdır. Bu gereklilik özellikle, yabancıların ancak ikametlerinin ilk birkaç yılında, iş için Alman ya da imtiyazlı haklara sahip başka bir kişi bulunmaması halinde çalışmalarına izin verilebileceği gerçeğinde ifade edilmektedir.

Vasıfsız ve düşük vasıflı işçiler için işe alım yasağı korunmaktadır. Bu kişiler sadece belirli durumlarda (örneğin tarımda mevsimlik işçi olarak) kabul edilebilirler. Nitelikli kişiler de sadece İstihdam Yönetmeliği'nin öngördüğü durumlarda kabul edilebilir... Öte yandan, yüksek nitelikli kişiler ve aile üyeleri için ikamet yasası kapsamındaki koşullar hafifletilmiştir. "Tek durak devlet prosedürü" olarak adlandırılan prosedürün uygulamaya konulması, yabancılar için idari prosedürü kolaylaştırmıştır, çünkü Yabancılar Dairesi artık istihdamla ilgili sorularda da tek muhataptır. Gerekirse, Yabancılar Dairesi iç idari prosedürde Çalışma İdaresini de dahil eder.

Serbest meslek sahipleri, ağır basan bir ekonomik çıkar veya özel bir bölgesel ihtiyaç varsa, faaliyetin ekonomi üzerinde olumlu bir etkisi olması bekleniyorsa ve finansman güvence altına alınmışsa oturma izni alabilirler. Üç yıl sonra, planlanan faaliyet başarılı bir şekilde gerçekleştirilmişse ve yabancının geçimi güvence altına alınmışsa, yerleşim izni verilebilir.

Sığınma hakkına sahip kişiler, Federal Göç ve Mülteciler Dairesi (eski adıyla Yabancı Mültecileri Tanıma Federal Dairesi) tarafından Anayasa'nın 16a maddesi uyarınca sığınma hakkı tanınan yabancılardır. İltica hakkına sahip kişilerin eşleri ve reşit olmayan çocukları da prensip olarak iltica hakkına sahiptir (aile ilticası).

Sığınmacılar, ırkı, dini, tabiiyeti, belli bir toplumsal gruba mensubiyeti veya siyasi düşünceleri nedeniyle menşe ülkesinde hayatı ya da özgürlüğü tehdit altında olduğu için Anayasa'nın 16a (1) maddesi uyarınca siyasi zulüm gören kişi olarak koruma talep eden veya 28 Temmuz 1951 tarihli Mültecilerin Hukuki Statüsüne İlişkin Sözleşme (Cenevre Mülteci Sözleşmesi) uyarınca mülteci koruması talep eden yabancılardır. Anayasa'nın 16a (1) maddesi, İltica Prosedürü Yasası'nın 26a (2) maddesinde tanımlanan güvenli üçüncü bir ülkeden giriş yapan kişiler tarafından ileri sürülemez. Bu, Cenevre Mülteci Sözleşmesi kapsamında mülteci korumasını hariç tutmaz.

Sığınma hakkı talep eden bir yabancı (sığınmacı), İltica Prosedürü Yasası'nda belirtilen tanıma prosedüründen geçmek zorundadır. Federal İçişleri Bakanlığı portföyünde yer alan Federal Göç ve Mülteciler Dairesi (BAMF), tüm sığınmacıların iltica prosedürlerini yürütmekten sorumludur.

Prensip olarak, bir yabancı gerekli oturma iznine sahip değilse veya artık sahip değilse ülkeyi terk etmekle yükümlüdür. Örneğin, bir ikamet unvanına sahipse, belirli koşullar altında özel emirle sınır dışı edilebilir. Yabancının bu yükümlülüğe uymaması halinde ülkeyi terk etme yükümlülüğünün cebri icrası gerçekleşir. Bununla birlikte, sınır dışı edilmenin önündeki engeller dikkate alınmalıdır: yabancının Cenevre Mülteci Sözleşmesi'nin koruma kapsamına girmesi halinde sınır dışı edilmesine izin verilmez. Ancak bu sınır dışı etme yasağı, yabancının Federal Almanya Cumhuriyeti'nin güvenliği için bir tehlike oluşturması veya özellikle ağır cezai suçlardan hüküm giymiş olması nedeniyle ciddi nedenlerle genel kamu için bir tehlike oluşturması durumunda geçerli değildir. Bir yabancı, ilgili kişi için somut bir işkence veya ölüm cezası tehlikesi bulunan bir ülkeye sınır dışı edilemez. Sınır dışı etme, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi hükümleri uyarınca da kabul edilemez olabilir. (bkz. §§ 50-60a AufenthG)

Yeni Göç Yasası üç ikamet başlığına dayanmaktadır: Oturma izni, yerleşme izni ve vize. Oturma izni genellikle sınırlı bir süre için verilir; yerleşme izni ise zaman ve bölge açısından sınırsızdır ve sahibine kazançlı bir işte çalışma hakkı verir.
Oturma izni, İkamet Yasası'nda belirtilen amaçlar için verilir. Bunlar

• Kazanç getirici bir işte çalışmak amacıyla ikamet (§§ 18-21 AufenthG),
• Uluslararası hukuk, insani veya siyasi nedenlerle ikamet (§§ 22-26 AufenthG),
• Ailevi nedenlerle ikamet (§§ 27-36 AufenthG) ve
• Eğitim amaçlı ikamet (§§ 16-17 AufenthG).

Bu amaçların her biri için ikamet izni verilmesi ayrı şartlara tabidir.
İkamet izninin uzatılması, ilk verilmesi ile aynı şartlara tabidir. Ancak yetkili makam, ikamet izninin amacının sadece geçici olması halinde uzatma işlemini hariç tutabilir. Oturma izni yenilenirken, artık yabancının bir uyum kursuna katılma yükümlülüğünü yerine getirip getirmediği de dikkate alınmalıdır.

İkamet Yasası (30.07.2004 tarihli AufenthG, BGBl. I s. 1950) Yabancılar Yasasının çekirdeğini oluşturmaktadır. Bu yasa yabancıların ülkeye girişini, ikametini, yerleşmesini, çalışmasını ve ikametinin sona ermesini düzenlemektedir. Buna ek olarak, İkamet Yasası ilk kez entegrasyonun teşvik edilmesine yönelik kapsayıcı yabancılar politikası hedefini de düzenlemektedir. Devletin entegrasyon önlemlerine ilişkin ilkeler İkamet Yasası'nın 43 ila 45. maddelerinde yer almakta ve Yabancılar ve Geç Dönenler için Entegrasyon Kurslarının Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik ile tamamlanmaktadır. İkamet Yasası, serbest dolaşım hakkına sahip Birlik vatandaşları ve onların aile fertleri ile diplomatlar için geçerli değildir.

İltica başvurusunda bulunan bir yabancıya (sığınmacı), iltica prosedürünü yürütmek için Federal Almanya Cumhuriyeti'nde kalma izni verilir (AsylVfG Madde 55 (1)). Oturma izni, diğer hususların yanı sıra, Yabancı Mültecilerin Tanınması Federal Dairesi'nin kararına itiraz edilemediğinde sona erer. Cenevre Mülteci Sözleşmesi uyarınca sığınma hakkına sahip bir kişi veya mülteci olarak tanınan bir yabancı, kendisine kazanç getirici bir işte çalışma hakkı veren bir oturma izni alma hakkına sahiptir (İkamet Yasası Madde 25 (1) ve (2)).

Giriş ve ikamet için yabancılar genellikle ikamet unvanı şeklinde verilen bir izne ihtiyaç duyarlar. Göç Yasası, eski Yabancılar Yasası'ndaki düzenlemelere kıyasla ikamet unvanlarının sayısını azaltmıştır: İkamet İzni, Daimi İkamet İzni-EG, Yerleşim İzni ve Vize. Oturma izni genellikle sınırlı bir süre için verilir; yerleşme izni ise zaman ve mekan açısından sınırsızdır ve sahibine kazançlı bir işte çalışma hakkı verir. AB hukukuna dayanan EC daimi ikamet izni, yabancıların Avrupa Birliği üyesi bir ülkede veya Almanya'da beş yıllık yasal ikametten sonra aldıkları sınırsız bir ikamet unvanıdır. Bu unvan, başka bir üye ülkeye geçme hakkını da içerir ve yerleşme izni gibi, üçüncü ülke vatandaşlarına, örneğin iş piyasasına erişim ve sosyal yardımlar açısından kendi vatandaşlarıyla kapsamlı bir eşitlik sunar. Yurtdışındaki bir Alman misyonu tarafından girişten önce verilen ikamet belgelerine vize denir. Prensip olarak girişten önce vize alma zorunluluğu vardır. Vize verilmesinin ön koşulu, daha sonra talep edilen ikamet unvanının ön koşullarına bağlıdır (bkz. İkamet Yasası 6. madde 4. fıkra 2. cümle).

Yabancı, Anayasa'nın 116 (1) maddesi anlamında Alman olmayan, yani Alman vatandaşlığına sahip olmayan kişidir. Yabancılar düşünce, toplanma ve dernek kurma özgürlüğünden yararlanırlar. Siyasi partilere ve belediye komitelerine katılabilirler (eyalet yasaları bunu öngördüğü sürece). Ancak, Birlik vatandaşları için belediye seçimlerinde oy kullanma hakkı haricinde, Anayasa yabancıların Bundestag, Landtag ve belediye seçimlerinde oy kullanmalarına izin vermemektedir.

Sınır dışı etme, yabancılar hukuku kapsamında suç işlemiş yabancılara karşı uygulanan, ikamet hakkının sona erdiği ve yabancının ülkeyi terk etmek zorunda kaldığı özel bir idari işlemdir. Bir yabancının ikametinin yasallığını sona erdirir ve engelleyici bir etkiye sahiptir (§ 11 giriş ve ikamet yasağı). Göç Yasası, özellikle nefret vaizleri olarak adlandırılan kişiler için ve devlet koruması durumlarında sınır dışı edilme olasılıklarını basitleştirmiştir. En ağır suçlarda ve kaçakçılık suçundan mahkumiyet durumunda, bir yabancı şartlı tahliye olmaksızın sınır dışı edilmelidir. Yabancının ülkede kalmasının kamu güvenliği ve düzenine ya da Federal Almanya Cumhuriyeti'nin diğer önemli çıkarlarına zarar vermesi halinde sınır dışı edilmesi mümkündür.

Birlik vatandaşı terimi bir AB Üye Devletinin her vatandaşını kapsarken, üçüncü ülke vatandaşları Avrupa Birliği veya Avrupa Ekonomik Alanı (AEA) üyesi olmayan devletlerin vatandaşlarıdır.

1 Eylül 2003 tarihinden itibaren Dublin Sözleşmesi'nin yerini 18 Şubat 2003 tarih ve 343/2003/EC sayılı Konsey Tüzüğü (Dublin II) almıştır. Tüzük, AB Üye Devletlerinde (Norveç ve İzlanda'nın yanı sıra) yapılan bir sığınma başvurusundan sorumlu Devletin belirlenmesine ilişkin kriterleri ve prosedürü ortaya koymaktadır. Yönetmeliğe göre, bir sığınma başvurusunun incelenmesinden objektif kriterlere göre belirlenecek tek bir devlet sorumludur. Temel düşünce, kural olarak, sığınmacının Avrupa Birliği topraklarına girdiğinin (vize vererek, AB dış sınırından vizesiz veya yasadışı girişe izin vererek) atfedilebileceği devletin sığınma başvurusunu işleme koymaktan sorumlu olmasıdır. Sorumlu devletin belirlenememesi halinde, sığınma başvurusunun ilk yapıldığı Üye Devlet ikincil olarak sorumludur. Ancak Tüzük, reşit olmayan sığınmacıların korunması veya aile birleşimi gibi çok sayıda istisna da içermektedir. Dublin II Tüzüğü'nün açık sorumluluk hükümleri, hiçbir Birlik Üyesi Devletin kendisini sorumlu görmemesini sağlamayı amaçlamaktadır. Tüzük, bir sığınma prosedürünün yürütüleceğini garanti eder. Aynı zamanda, bir sığınmacının aynı anda veya art arda birkaç Üye Devlette sığınma başvurusunda bulunmasını (sığınma alışverişi olarak adlandırılır) önlemek amaçlanmaktadır. Buna ek olarak, hızlı bir iltica prosedürü sağlanacaktır.

Tolerans (§ 60a İkamet Yasası), sahibine kalma hakkı veren bir unvan değildir. Ülkeyi terk etmek zorunda olan bir yabancının sınır dışı edilmesini geçici olarak askıya alma etkisine sahiptir. Ülkeyi terk etme yükümlülüğü devam eder. Sınır dışı etme fiili ya da hukuki nedenlerle mümkün olmadığı sürece, örneğin sınır dışı edilmeye engel bir durum olması ya da yabancının hastalık nedeniyle seyahat edemeyecek durumda olması gibi, tolerans tanınır.

Ülkenin en yüksek makamı, özel durumlarda insani koruma sağlayabilmek için belirli devletlerden gelen yabancıların ve belirli yabancı gruplarının sınır dışı edilmesini en fazla altı ay süreyle askıya alabilir. Bu süreden sonra, federal yeknesaklık adına, Federasyon ve eyaletler arasında bir anlaşma yapılması ve Federal İçişleri Bakanlığı ile mutabakata varılması gerekmektedir.

2005 tarihli Göç Yasası, "zincirleme toleranslar" olarak adlandırılan, yabancı mültecilerin Almanya'daki toleranslı kalış sürelerinin tekrar tekrar uzatılmasını uygulamada mümkün olduğunca önlemeyi amaçlamaktadır. Örneğin, sınır dışı edilmenin önünde engeller bulunması, sınır dışı edilmenin 18 ay süreyle askıya alınmış olması ve yabancının kendi kusuru olmaksızın ülkeyi terk etmesinin engellenmesi halinde oturma izni verilmesini öngören bir düzenleme getirilmiştir (İkamet Yasası, Madde 25 (5)).

Göç Yasası ile vatandaşlık hukukuna ilişkin temel düzenlemeler tek bir yasada birleştirilmiştir. Daha önce Yabancılar Yasası'nda (AuslG) düzenlenmiş olan hak kazanma yoluyla vatandaşlığa alınmaya ilişkin hükümler, neredeyse hiç değiştirilmeden Vatandaşlık Yasası'na (StAG) dahil edilmiştir. Almanya'da yaşayan yabancıların vatandaşlığa kabul işlemlerinin yürütülmesinden eyaletlerin vatandaşlığa kabul makamları sorumlu olmaya devam etmektedir.

Girişin reddedilmesi/reddedilmesi, izinsiz girişleri önlemek için alınan bir polis tedbiridir (bkz. İkamet Yasası'nın 15. maddesi).
Avrupa Birliği (AB) üyesi olmayan bir devletin vatandaşının AB topraklarına girişi, örneğin aşağıdaki durumlarda reddedilir

• geçerli sınır geçiş belgelerine sahip değildir,
• gerekli geçerli vizeye sahip değildir,
• kalış amacı ve kalış koşulları hakkında gerekli diğer belgeleri sunamaz,
• uygun geçim kaynaklarına sahip değildir;
• girişin reddedilmesi için bir uyarı verilmiştir,
• Taraflardan birinin kamu düzenine, ulusal güvenliğine veya uluslararası ilişkilerine yönelik bir tehdit oluşturması,
• İkamet Yasası'nın 53-55. bölümleri anlamında bir sınır dışı edilme gerekçesinin gerekliliklerini yerine getiriyorsa (örneğin, olgular terörizmi destekleyen bir derneğe üye olduğu veya üye olduğu veya böyle bir derneği desteklediği veya desteklediği sonucuna varılmasını haklı kılıyorsa) veya
• durdurmanın belirtilen amaca hizmet etmediğinden şüphelenmek için makul gerekçeler vardır.

İkamet Yasası, aile birleşimi olarak adlandırılan, yabancıların aile birlikteliği kurması ve sürdürmesi amacıyla ikamet izni verilmesini öngörmektedir. Almanlarla aile birleşimi ile yabancılarla aile birleşimi arasında bir ayrım yapılmakta ve Almanlarla aile birleşimine bazı açılardan ayrıcalık tanınmaktadır.

Bir Alman'ın eşi, reşit olmayan bekar çocuğu ve reşit olmayan bekar bir Alman'ın velayet hakkına sahip ebeveyni, eğer Alman'ın mutat ikametgahı Federal Almanya'da ise, oturma izni alma hakkına sahiptir. Prensip olarak, aile üyesinin geçiminin güvence altına alınıp alınmadığı önemli değildir.

Bir yabancının eşinin veya reşit olmayan, evli olmayan çocuğunun kendisine katılması durumunda temel ön koşul, Almanya'da yaşayan yabancının daimi oturma hakkına veya oturma iznine sahip olması ve yeterli yaşam alanına sahip olmasıdır. Bu durumlarda çocuğun geçimi güvence altına alınmalıdır. Diğer aile üyelerinin yeniden birleşmesi, zor durumlarla sınırlıdır.

Mülteciler, ırkı, dini, tabiiyeti, belli bir toplumsal gruba mensubiyeti veya siyasi düşünceleri yüzünden, zulme uğrayacağından haklı sebeplerle korktuğu için vatandaşı olduğu ülkenin dışında bulunan ve bu ülkenin korumasından yararlanamayan ya da söz konusu korku nedeniyle yararlanmak istemeyen yahut tabiiyeti yoksa ve bu tür olaylar sonucu önceden yaşadığı ikamet ülkesinin dışında bulunan, oraya dönemeyen veya söz konusu korku nedeniyle dönmek istemeyen vatansız kişilerdir. Bu tanım, Cenevre Mülteci Sözleşmesi'nden (28 Temmuz 1951 tarihli Mültecilerin Statüsüne İlişkin Sözleşme) alınmıştır, dolayısıyla ilgili kişiler Sözleşme mültecileri olarak da anılmaktadır. Yaygın kullanımda "sığınmacılar" ve "mülteciler" genellikle eşanlamlı olarak kullanılmaktadır.

"Serbest dolaşım belgesi", Avrupa Birliği (AB) veya Avrupa Ekonomik Alanı (AEA: İzlanda, Lihtenştayn, Norveç) vatandaşları için kanunen mevcut olan ikamet hakkına ilişkin gayri resmi bir belgedir.

Göçmenlik Yasası, yüksek nitelikli kişilerin oturum statüsünü önemli ölçüde iyileştirdi. İş teklifi alan iş ve bilim dünyasının önde gelen profesyonelleri, iş piyasası testi ve Federal İş Ajansı'nın onayı olmaksızın kabul edilebiliyor. Bu kişilere en başından itibaren yerleşme izni verilebilir. Refakat eden ya da katılan aile üyeleri de kazançlı bir işte çalışma hakkına sahiptir. Özellikle de yüksek nitelikli kişiler:

1. Özel teknik bilgiye sahip bilim insanları,

2. belirgin bir konumda bulunan öğretmenler veya belirgin bir konumda bulunan akademik personel veya

3. Halihazırda yıllık asgari geliri 64.800 Avro'yu aşan özel mesleki deneyime sahip uzmanlar ve yöneticiler.

Yasa dışı istihdam, bir yabancının uygun bir ikamet unvanına sahip olmadan bir faaliyeti çalışan olarak sürdürmesi durumunda ortaya çıkar. Uygun bir unvan, istihdama açıkça izin veren bir unvandır. Yeni Üye Devletlerden gelen Birlik vatandaşları, SGB Madde 284 (1) uyarınca gerekli çalışma izni olmadan çalışırlarsa yasadışı olarak istihdam edilirler.

Entegrasyon, Almanya'da kalıcı ve yasal olarak yaşayan tüm insanları topluma dahil etmeyi amaçlayan uzun vadeli bir süreçtir. Göçmenlerin toplumun tüm alanlarına mümkün olduğunca kapsamlı ve eşit bir şekilde katılmaları sağlanmalıdır. Göçmenler Alman dilini öğrenmek, anayasayı ve yasaları bilmek, bunlara saygı göstermek ve itaat etmekle yükümlüdür. Aynı zamanda göçmenlerin mümkünse toplumun tüm alanlarına eşit erişimleri sağlanmalıdır.

Entegrasyon kursu 645 dersten oluşmaktadır ve Almanca dilinde verilmektedir. Temel ve ileri düzey dil kursu (dil kursu) ve oryantasyon kursu olarak ikiye ayrılır. Temel ve ileri düzey dil kursları, 300 ders saatini bir kez tekrarlama imkanıyla birlikte 600 ders saatini kapsamakta olup her biri farklı yeterlilik seviyelerine sahip üç ders bölümünden oluşmaktadır. Dil kursu başlamadan önce, katılımcıları dil kursu için sınıflandırmak amacıyla bir seviye belirleme sınavı yapılır. Dil kursunun sonunda, ölçeklendirilmiş bir dil testi olan Göçmenler için Almanca Testi yapılır. Dil kursundan sonra gerçekleştirilen ve ulusal oryantasyon kursu sınavıyla sona eren oryantasyon kursu 45 ders saatini kapsamaktadır.

İhtiyaç duyulması halinde, özel hedef gruplarına yönelik entegrasyon kursları, dil kursunda 300 ve oryantasyon kursunda 45 ders saati olmak üzere bir defaya mahsus tekrarlama seçeneğiyle birlikte 900 ders saatini kapsayacak şekilde düzenlenebilir:

• Gençlik entegrasyon kursu; artık zorunlu eğitim çağında olmayan ve henüz 27 yaşına ulaşmamış olan katılım hakkı olan kişiler için,
• Ebeveyn veya kadın kursları; ailevi veya kültürel nedenlerden dolayı genel entegrasyon kursuna katılamayan katılım hakkı olan kişiler için,
• Okuma yazma kursu; yeterince okuma yazma bilmeyen uygun katılımcılar için,
• Destek kursu; özel dil pedagojik destek ihtiyacı olan katılmaya hak kazananlar için,
• Yoğun kurs; seviye tespit sınavı sonucunda, dil kursunda 400 ders ve oryantasyon kursunda 30 ders saatlik bir kapsam dahilinde başarılı bir şekilde katılması beklenen katılım hakkı olan kişiler içindir.

Kursa katılımı kolaylaştırmak için, kursa eşlik etmek üzere gerektiğinde çocuk bakımı ayarlanabilir.

Entegrasyon kursuna başarılı bir şekilde katılım Federal Göçmen ve Mülteci Dairesi tarafından "Entegrasyon Kursu Sertifikası" ile belgelendirilir. Entegrasyon Kursu Yönetmeliği kursların uygulanmasını ayrıntılı olarak düzenlemektedir.

Yerleşme izni, Göç Yasası ile oturma iznine ek olarak ikinci bir ikamet unvanı olarak getirilmiştir. Yerleşme izni sınırsız bir süre için geçerlidir, sahibine kazanç getirici bir işte çalışma hakkı verir ve sadece İkamet Yasası'nda öngörülen durumlarda ek bir hükme tabi olabilir. Genel şartlar İkamet Yasası'nın 9 (2) maddesinde belirtilmiştir. Buna ek olarak, bazı ikamet amaçları için, örneğin yüksek nitelikli kişiler için, İkamet Yasası'nın 23. maddesinin 2. fıkrası uyarınca Federal İçişleri Bakanlığı'nın emrine dayanarak bir yerleşim izni verilmesi veya Almanlarla aile birleşimi amacıyla oturma izni alan yabancılar için yerleşim izni verilmesi için özel düzenlemeler vardır.

Schengen Sözleşmesi 19 Haziran 1990 tarihinde taraf devletler Fransa, Belçika, Hollanda, Lüksemburg ve Federal Almanya Cumhuriyeti tarafından imzalanmıştır. Bu arada İtalya, İspanya, Portekiz, Yunanistan, Avusturya, Danimarka, Finlandiya ve İsveç de Sözleşmeye katılmışlardır. İzlanda ve Norveç, Schengen Devletleri ile bir işbirliği anlaşması imzalamışlardır.

CISA, 26 Mart 1995 tarihinde ilk imzacı devletlerin yanı sıra İspanya ve Portekiz tarafından yürürlüğe konmuştur. İtalya, Avusturya ve Yunanistan için bu 1997 ve 1999 yılları arasında gerçekleşmiştir.

İç sınır kontrollerinin kaldırılmasını ve buna bağlı telafi edici tedbirleri düzenler. Bunlar şunları içermektedir:

• dış sınırların tek tip kontrolü,
• ortak bir vize politikası,
• üçüncü ülke vatandaşlarının dolaşımına ilişkin düzenlemeler,
• polis ve adli işbirliğinin güçlendirilmesi; ve
• Schengen Bilgi Sisteminin kurulması.

Amsterdam Antlaşması'nın 1 Mayıs 1999 tarihinde yürürlüğe girmesiyle birlikte, Schengen ülkelerinin işbirliği ile iltica ve göç politikasının önemli bölümleri Avrupa Topluluğu'nun sorumluluğuna geçmiştir.

Bir yabancının federal bölgeye girişi, gerekli ikamet belgesine veya pasaporta sahip olmaması halinde izinsizdir. Giriş yasağı durumunda giriş izni olmadan yapılan girişler de izinsizdir (İkamet Yasası 11. madde ile bağlantılı olarak 14. madde).

Sığınmacıların nerede ikamet etmeleri gerektiği belirlenmiştir. Bunun amacı, federal eyaletler arasındaki yüklerin eşitlenmesine katkıda bulunmak ve şehirlerde ve kırsal alanlarda eşit dağılım yoluyla mültecilerin topluma entegrasyonunu teşvik etmektir. Özel durumlarda, sığınmacılar, örneğin eşler ve ebeveynler/çocuklar arasında aile birlikleri kurmak için başka bir şehre veya ilçeye yeniden dağıtım için başvurabilirler. Darmstadt Bölge Konseyi bu görevi tüm Hessen eyaleti için yerine getirir, ancak eyaletler arası yeniden dağıtım durumunda yalnızca Hessen'e yeniden dağıtılmak isteyen mülteciler için (diğer federal eyaletlere yeniden dağıtılmak isteyen mülteciler kendi sorumluluğundadır). Bu nedenle yeniden dağıtım başvurusu Darmstadt Bölge Konseyi'ne yapılmalıdır, Luisenplatz 2, 64283 Darmstadt.

Birlik vatandaşları, Avrupa Birliği Üye Devletlerinden birinin vatandaşlığına sahip olan kişilerdir. Her Birlik vatandaşı, ilke olarak, Avrupa Birliği içinde serbestçe hareket etme ve diğer Üye Devletlere girme ve ikamet etme hakkına sahiptir. Bu serbest dolaşım hakkı AT Antlaşmasının 18. Maddesinde garanti altına alınmıştır. Prensip olarak bu hak, Birlik vatandaşlarının üçüncü bir ülkenin vatandaşı olan aile fertlerini de kapsar. Geçerli bir pasaport veya kimlik kartına sahip olan Birlik vatandaşları, ikametlerinin ilk üç ayı boyunca, başka herhangi bir şartı yerine getirmek zorunda kalmadan ikamet hakkına sahiptir. Birlik vatandaşlarının oturma iznine ihtiyacı yoktur. Buna ek olarak, serbest dolaşım hakkı, herhangi bir üye devlette ekonomik faaliyette bulunma, yani istihdam edilme (geçiş dönemi olan yeni AB devletlerinden gelen vatandaşlar için) veya serbest meslek sahibi olma veya hizmet sunma imkanını da içerir.

Alman ikamet yasasına göre, vize bağımsız bir ikamet unvanıdır (§ 4 paragraf 1 cümle 2 no. 1 AufenthG). Schengen vizesi veya ulusal vize olarak verilebilir. Vize başvurusu her zaman yurtdışındaki bir Alman misyonuna yapılmalıdır.

Schengen vizesi, sahibine ilk giriş tarihinden itibaren her altı aylık dönemde üç aydan fazla olmamak üzere kısa süreli kalış için Schengen bölgesine girme hakkı verir. Schengen vizesi transit geçiş için de verilebilir. AT Vize Yönetmeliği, diğerlerinin yanı sıra, vatandaşları dış sınırları geçerken vize zorunluluğundan muaf olan üçüncü ülkelerin bir listesini ve vatandaşları dış sınırları geçerken vize zorunluluğuna tabi olan üçüncü ülkelerin bir listesini içerir.

Ulusal vizenin verilmesi daha uzun süreli kalışlar için tasarlanmıştır. Ulusal vize, kalış amacına göre düzenlenir ve genellikle kalış yapılacak yerdeki yetkili yabancılar dairesinin onayını gerektirir. Özellikle kimlerin vizeye ihtiyacı olduğu ve başvuruda hangi belgelerin ibraz edilmesi gerektiği konularında daha fazla bilgiyi Alman büyükelçiliklerinin veya konsolosluklarının ilgili internet sayfalarında bulabilirsiniz.