Областен съвет

Като най-висш орган на областта, областният съвет взема всички важни решения. Той определя насоките на областната политика. Той отговаря и за контрола на цялата администрация. Той се разпростира изключително върху общинската администрация (а не върху функциите, които се полагат на областния управител като орган на държавната администрация) и може да приема различни форми. Областният комитет, от друга страна, отговаря за ежедневното управление на областта.

Основните решения на областния съвет включват например:

• Приемане на бюджетния статут и резолюцията за бюджета
• Приемане, изменение и отмяна на правилника
• Провеждане на избори, възложени на областния съвет по закон (областни съветници, областен комитет и др.)
• Приемане на решения за създаване, разширяване, поемане и продажба на публични институции и икономически предприятия, както и за участие в такива институции и предприятия
• Издаване на общи принципи, насоки и планове, в съответствие с които да се управлява администрацията.

Областният съвет заседава поне четири пъти годишно. За да се гарантира, че всеки гражданин може да присъства на заседанията като слушател, датите се обявяват публично. Председателят на районния съвет кани членовете на районния съвет на заседанието. В дневния ред, включен в поканата, се посочват темите, които ще се обсъждат от районния съвет. Дневният ред се изготвя от председателя на районния съвет съвместно с районния комитет. Дневният ред може да включва:

• Приложения
• Основни въпроси
• времето за въпроси
• Вносители на Окръжния комитет (административни въпроси)
• Доклади на комисиите на областния съвет по предложения или изложения
• Избори

Разположението на седалките в областния парламент се основава на разположението на седалките в щатския и федералния парламент. Тя се основава на развитието, което може да се проследи до Френската революция. След падането на Наполеон във френската Камара на депутатите се оформя класическото разграничение между "ляво" и "дясно". Това разпределение на местата за сядане даде началото на обозначаването на фракциите на политическите партии. Във всички парламентарни групи председателите - и, ако има такива, членовете на ръководството на парламентарната група - седят на първия ред. Разпределението на останалите места в отделните парламентарни групи се извършва по различен начин - например според поредността на районните съветници в предложенията за избор на районни избори.

Процедурата за обсъждане и вземане на решения в Областния съвет се урежда от разпоредбите на Хесенския правилник за земята (HKO), Хесенския правилник за градовете (HGO) и Процедурния правилник на Областния съвет. След това председателят на областния съвет открива заседанието и установява кворума на областния съвет. Кворум е налице, ако присъстват повече от половината от законоустановения брой членове на районния съвет. Така от 71 депутати на заседанието трябва да присъстват най-малко 36 депутати. Ако присъстват по-малко депутати, областният парламент няма кворум. В този случай той не може да приема никакви правно ефективни решения. Преди да бъде обсъдена първата точка от дневния ред, районният парламент има възможност да добави допълнителни точки към дневния ред, да промени реда на точките, да отмени точките от дневния ред и да определи времето за изказване по отделните точки от дневния ред. За целта е необходимо решение на областния съвет.

Процедурният правилник съдържа разпоредби относно ограничаването на времето за изказвания в Областния съвет. Целта на тези нормативни разпоредби е да се ограничи продължителността на заседанията на областния съвет. Съветът на старейшините може да определи еднакво време за изказвания на всички парламентарни групи по отделни точки от дневния ред на заседанието на областния съвет. Споразумението се обявява пред областния съвет в началото на заседанието от председателя на областния съвет. Окръжният съвет има възможност да промени времето за изказване, определено от съвета на старейшините, с решение. Окръжният комитет трябва да бъде изслушан по всяко време по темата на заседанието. По правило тя също не трябва да надвишава времето за изказване, определено за парламентарна група. Ако окръжната комисия изисква по-дълго време за изказване от определеното за отделните парламентарни групи, времето за изказване на парламентарните групи също се удължава съответно. Освен това за парламентарните групи съществуват допълнителни специални разпоредби.

След като бъдат уредени времевите ограничения за изказвания по отделните точки от дневния ред, председателят на областния съвет обявява отделните точки от дневния ред за обсъждане и така открива разискванията. Никой член на областния съвет не може да се изказва, ако председателят на областния съвет не му е дал думата. В зависимост от вида на точката от дневния ред процедурата за обсъждане може да бъде различна. Предложенията първо се обосновават от вносителя. След това следва разискване по съответното предложение. В случай на важни въпроси, след като точката от дневния ред е била обявена, на политическата група, поискала думата, се дава думата, за да обясни мотивите си. Ако е необходимо, следват допълнителни искания за изказване. Предложенията на областната комисия се обосновават от председателя на областната комисия или от отговорния ръководител на отдел - освен ако това вече не е направено в достатъчна степен в писмен вид. Ако комисиите на областния съвет са обсъждали законопроект на областната комисия, становището на областната комисия се последва от докладите на комисиите. Докладчиците са председателите на комисиите.

По правило областният съвет приема решенията си с обикновено мнозинство от гласовете. Само в особени случаи се изисква мнозинство или 2/3 от законния брой гласове. Предложенията, предложените решения от областния комитет или комисиите на областния съвет, измененията и процедурните въпроси могат да бъдат основа за решенията. Гласуването се провежда само след приключване на разискванията. Гласуването се извършва с вдигане на ръка. Председателят на окръжния съвет определя резултата от гласуването. Поименното гласуване се провежда по искане на парламентарна група или по искане на най-малко 20 членове на окръжния съвет. След това председателят на окръжния съвет пита всеки член на окръжния съвет дали е съгласен със съответното предложение за решение, дали го отхвърля или се въздържа от гласуване. След това в протокола от заседанието трябва да се запише как е гласувал всеки депутат.

Областният съвет се избира от жителите на област Валдек-Франкенберг, които имат право на глас.Право на глас има всеки германец, който в деня на изборите е навършил 18 години и е живял в областта поне три месеца. Това се нарича активно избирателно право. От 2001 г. насам областният съвет се избира за период от 5 години (изборен период), като изборният период започва на 1 април. Преди това изборният период е бил с продължителност 4 години. Броят на депутатите е различен в отделните окръзи на Хесен, тъй като се определя от броя на жителите на окръга. В окръг Валдек-Франкенберг се избират 71 депутати. Имащите право на глас, които са навършили 18 години в деня на изборите и са живели в района поне шест месеца, могат да бъдат избирани за районни съветници. Това е правото да се кандидатират на избори.

От местните избори през 2001 г. насам гласоподавателите могат да гласуват за толкова кандидати, колкото са местата, които трябва да бъдат разпределени; по този начин те могат да дадат на всеки кандидат до три гласа (кумулативно) и по този начин да повлияят на подредбата на кандидатите в предпочитаното от тях предложение за избори. Освен това вече не е задължително да се произнасят в полза на определена партия или избирателна група, а могат да дадат гласовете си за кандидати от различни изборни предложения (panache). Но, разбира се, те могат да гласуват и за цялата листа и в непроменен ред, ако тя им харесва във вида, в който е представена.

Предложенията за избор на областен съвет се изготвят от партиите и избирателните групи. Върху изборните предложения трябва да бъде изписано името на партията или избирателната група като парола, за да могат те да бъдат ясно разграничени едно от друго и всеки избирател да е наясно за коя от партиите или избирателните групи гласува. Всяко изборно предложение може да съдържа произволен брой кандидати. Кандидатите за изборните предложения се определят с тайно гласуване на общо събрание на партията или избирателната група.

След провеждането на изборите 71-те места за представители трябва да бъдат разпределени между партиите и избирателните групи, участвали в изборите. Съгласно новия закон за общинските избори пропорционалното представителство продължава да се прилага. Това означава, че броят на местата, разпределени за отделните изборни предложения, се определя от съотношението на гласовете, подадени за отделните партии и избирателни групи. Когато става въпрос за подаване на гласове, вниманието вече е насочено към личните гласове. С възможността за подаване на лични гласове избирателите получават пряко влияние върху това кои кандидати от дадено изборно предложение ще получат места: Решаващо значение има броят на гласовете, които те получават от избирателите, а не позицията в листата, определена от партията. Вече не съществува клауза за забрана на 5 % от гласовете.